开放包容和市场运作推动 "一带一路"?#25512;?#21512;作高质量发展

  作为崛起中的世界第一人口大国和第二大经济体,中国应当对推动全球治理体?#24403;?#38761;有所贡献,当然,在不同的发展阶段,所做贡献的大小?#19981;?#26377;所不同。

  20世?#32479;酰?#20013;国发起成立了区域性的上合组织、局域性的“金砖国家联盟?#20445;?#30446;前则发起成立了具有世界性的国际合作新形式——“一带一路”倡议。中国已经与很多国家和国?#39318;?#32455;签署了近200份共建“一带一路”合作文件,其主要特点表现为,以发展中国家为主,包含了中国和印度两个最大的发展中国家,也是世界?#25512;?#26032;增需求的主要力量;包含了世界主要的?#25512;?#20986;口国家,合作体?#30340;?#37096;具有推进?#25512;?#21512;作高质量发展的强烈要求。

  今年成立的“一带一路”能源合作伙伴关系,提出了六大合作原则,通过建立?#25512;?#39046;域全方位的合作机制、健全的交流合作系统,高效利用合作体?#30340;?#30340;?#25512;?#36164;源,促进共同能源安全。在六大原则中,开放包容和市场运作是主要的措施性原则,互利共赢、能源安全、可?#20013;?#21457;展、社会责任是目标性原则。要实现“一带一路”?#25512;?#21512;作高质量发展,促进能源安全,关键?#21069;?#29031;开放包容和市场运作两个措施性原则来指导合作的开展。

  1 政策合作促进?#25512;?#39046;域合作的一体化

  合作各国政府应按照开放包容的原则,推动政策沟通,在多边?#25512;?#21512;作的基础上,加强基础设施互联互通,提升?#25512;?#36164;源贸易和投?#26102;?#21033;化水平,形成合作体?#30340;?#24320;放、稳定的?#25512;?#24066;场。主要政策和机制建设包括?#25512;?#39046;域相关贸易的制度保障、对来?#36816;?#22269;?#25512;?#25237;资的法律保护、?#25512;?#31649;网的跨国运输保障机制、?#25512;?#21512;作中的争议解决机制等。由于“一带一路”倡议合作国家和地区以发展中国家为主,?#25512;?#36164;源开发优势国家可以提供推进市场化的经验,帮助落后国家推进?#25512;?#20135;?#21040;?#36827;式的市场化改革,这不仅有利于提升后发国家的市场运行效率,也有利于合作体?#30340;?#32479;一?#25512;?#24066;场的形成和?#25512;?#20225;业稳定的经营环?#22330;?#23588;其是作为发起国,中国是市场规模最大、市场化目标最为明确和坚定的国家,已经在改革发展中形成了“发挥市场在资源配置中的决定性作用”等先进理念和经验,同时中国的?#25512;?#20225;业国际化程度高,在全球?#25512;?#24066;场中已经具有举足轻重的影响力。因此,在政府主导的政策沟通中,中国的?#25512;?#20225;业不仅应参与资源供给国的资源开发和商品贸易,也应积极参与“一带一路”能源合作伙伴国国内?#25512;?#20135;业各?#26041;?#30456;关市场的建设,发挥沟通协助作用。

  2 ?#26102;?#27969;动推动?#25512;?#20225;业的国际化

  “一带一路”倡议合作国家的?#25512;?#20225;业在合作体?#30340;?#30340;投资合作具有国际化的性质,在政策有效沟通与一体化的基础上,各国之间?#25512;?#20225;业应该按照地位对等的原则开展贸易和投资。“一带一路”倡议合作国家的?#25512;?#21512;作一般表现为两?#20013;?#24335;:一是在?#25512;?#36164;源禀赋或开发利?#30431;?#24179;差异大的国家之间,?#25512;?#20379;给国和消费国之间是供需互补型合作,特别是需求增速较快的时候,双方合作的重要内容是扩大?#25512;?#20379;给国的生产能力以及对外输送能力,二是在?#25512;?#36164;源禀赋或开发利?#30431;?#24179;差异小的国家之间,表现为?#25512;?#38656;求方之间或供给方之间的合作,主要体现为竞争型合作,?#25512;?#20225;业根据自身优势和战略需要,在更大市场?#27573;?#20869;寻求发展机会。中国的?#25512;?#24066;场规模大,减少投?#26102;?#22418;、降低融资成本等市场化改革稳步推进,“一带一路”能源合作伙伴关系中各国的?#26102;盡?#20225;业可以参与中国国内?#25512;?#20135;业的建设,可以进入上中下游,在项目层面开展融资合作、在企业层面开展股权合作等,提升产业的竞争程度和运行效率。

  3 合作?#27573;?#25299;展推动合作体?#30340;謨推?#24066;场体系的发育与完善

  不同于一般商品市场,?#25512;?#24066;场是一个包含了现货、远期和期货市场等在内的多层次体系,体现了?#25512;?#22312;现代经济中的独特地位和复?#26377;浴?#30446;前,“一带一路”能源合作伙伴关系成员国间的合作较多的是实体经济的投资和贸易合作,需要向更高层次的金融领域拓展,而中国?#25512;?#20135;业市场化改革正在为合作升级创造新的条件。按照市场化原则,合作伙伴国的各类主体都可以?#24230;?#20013;国从?#25512;?#21830;?#36820;?#26399;货的各层市场,在共建中摸索积累经验,构建基于“一带一路”能源合作伙伴关系的多层次、完善的?#25512;?#24066;场机制,从而提升该合作体系在国际?#25512;?#24066;场中的地位。

  为促进上述三个层面合作的高质量发展,可从政策、渠道和市场等方面发力。

  4 增?#31354;?#27835;互信、打通交流渠道发挥市场和示范作用

  “一带一路”倡议合作国家数量众多,尤其以发展中国家为主,相互间利益诉求差异较大,且?#36164;?#21040;来自其他因素,尤其是地缘政治因素的影响。因此,合作国家之间应特别注重采取多?#20013;?#24335;的交流与对话,增?#31354;?#27835;互信,为?#25512;?#21512;作创造良好的政治环?#22330;?/p>

  政府主动谋划,发挥?#24378;?#22312;合作过程中联系政府、沟通企业、跨国协作的作用,增进各国?#25512;?#21457;展政策和规划的交流和协作,为共同推进务实合作提供政策支持。

  各合作国家共同推进市场化的运行机制建设。各国都需要分认识市场的重要作用和企业的主体地位,遵守相关国际法和所在国法律法规与市场规则,遵循商业原则、国际惯例开展能源合作等,积极推进本国的?#25512;?#20135;业市场化改革。

  发挥市场引领和示范作用。作为倡议发起国,中国应继续深化?#25512;?#21208;查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有?#25512;?#20225;业改革,吸引合作国家?#26102;?#36827;入中国?#25512;?#39046;域,为市场化改革提供示范。中国要做“一带一路”能源合作伙伴关系制度的提供者、维护者和共同建设者。

主办单位:中国电力发展促进会  网站运营:?#26412;?#20013;电创?#24378;?#25216;有限公司    国网信通亿力科技有限责任公司  销售?#35748;擼?00-007-1585
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开放包容和市场运作推动 "一带一路"?#25512;?#21512;作高质量发展

发布时间:2019-08-07   来源:中国石油报

  作为崛起中的世界第一人口大国和第二大经济体,中国应当对推动全球治理体?#24403;?#38761;有所贡献,当然,在不同的发展阶段,所做贡献的大小?#19981;?#26377;所不同。

  20世?#32479;酰?#20013;国发起成立了区域性的上合组织、局域性的“金砖国家联盟?#20445;?#30446;前则发起成立了具有世界性的国际合作新形式——“一带一路”倡议。中国已经与很多国家和国?#39318;?#32455;签署了近200份共建“一带一路”合作文件,其主要特点表现为,以发展中国家为主,包含了中国和印度两个最大的发展中国家,也是世界?#25512;?#26032;增需求的主要力量;包含了世界主要的?#25512;?#20986;口国家,合作体?#30340;?#37096;具有推进?#25512;?#21512;作高质量发展的强烈要求。

  今年成立的“一带一路”能源合作伙伴关系,提出了六大合作原则,通过建立?#25512;?#39046;域全方位的合作机制、健全的交流合作系统,高效利用合作体?#30340;?#30340;?#25512;?#36164;源,促进共同能源安全。在六大原则中,开放包容和市场运作是主要的措施性原则,互利共赢、能源安全、可?#20013;?#21457;展、社会责任是目标性原则。要实现“一带一路”?#25512;?#21512;作高质量发展,促进能源安全,关键?#21069;?#29031;开放包容和市场运作两个措施性原则来指导合作的开展。

  1 政策合作促进?#25512;?#39046;域合作的一体化

  合作各国政府应按照开放包容的原则,推动政策沟通,在多边?#25512;?#21512;作的基础上,加强基础设施互联互通,提升?#25512;?#36164;源贸易和投?#26102;?#21033;化水平,形成合作体?#30340;?#24320;放、稳定的?#25512;?#24066;场。主要政策和机制建设包括?#25512;?#39046;域相关贸易的制度保障、对来?#36816;?#22269;?#25512;?#25237;资的法律保护、?#25512;?#31649;网的跨国运输保障机制、?#25512;?#21512;作中的争议解决机制等。由于“一带一路”倡议合作国家和地区以发展中国家为主,?#25512;?#36164;源开发优势国家可以提供推进市场化的经验,帮助落后国家推进?#25512;?#20135;?#21040;?#36827;式的市场化改革,这不仅有利于提升后发国家的市场运行效率,也有利于合作体?#30340;?#32479;一?#25512;?#24066;场的形成和?#25512;?#20225;业稳定的经营环?#22330;?#23588;其是作为发起国,中国是市场规模最大、市场化目标最为明确和坚定的国家,已经在改革发展中形成了“发挥市场在资源配置中的决定性作用”等先进理念和经验,同时中国的?#25512;?#20225;业国际化程度高,在全球?#25512;?#24066;场中已经具有举足轻重的影响力。因此,在政府主导的政策沟通中,中国的?#25512;?#20225;业不仅应参与资源供给国的资源开发和商品贸易,也应积极参与“一带一路”能源合作伙伴国国内?#25512;?#20135;业各?#26041;?#30456;关市场的建设,发挥沟通协助作用。

  2 ?#26102;?#27969;动推动?#25512;?#20225;业的国际化

  “一带一路”倡议合作国家的?#25512;?#20225;业在合作体?#30340;?#30340;投资合作具有国际化的性质,在政策有效沟通与一体化的基础上,各国之间?#25512;?#20225;业应该按照地位对等的原则开展贸易和投资。“一带一路”倡议合作国家的?#25512;?#21512;作一般表现为两?#20013;?#24335;:一是在?#25512;?#36164;源禀赋或开发利?#30431;?#24179;差异大的国家之间,?#25512;?#20379;给国和消费国之间是供需互补型合作,特别是需求增速较快的时候,双方合作的重要内容是扩大?#25512;?#20379;给国的生产能力以及对外输送能力,二是在?#25512;?#36164;源禀赋或开发利?#30431;?#24179;差异小的国家之间,表现为?#25512;?#38656;求方之间或供给方之间的合作,主要体现为竞争型合作,?#25512;?#20225;业根据自身优势和战略需要,在更大市场?#27573;?#20869;寻求发展机会。中国的?#25512;?#24066;场规模大,减少投?#26102;?#22418;、降低融资成本等市场化改革稳步推进,“一带一路”能源合作伙伴关系中各国的?#26102;盡?#20225;业可以参与中国国内?#25512;?#20135;业的建设,可以进入上中下游,在项目层面开展融资合作、在企业层面开展股权合作等,提升产业的竞争程度和运行效率。

  3 合作?#27573;?#25299;展推动合作体?#30340;謨推?#24066;场体系的发育与完善

  不同于一般商品市场,?#25512;?#24066;场是一个包含了现货、远期和期货市场等在内的多层次体系,体现了?#25512;?#22312;现代经济中的独特地位和复?#26377;浴?#30446;前,“一带一路”能源合作伙伴关系成员国间的合作较多的是实体经济的投资和贸易合作,需要向更高层次的金融领域拓展,而中国?#25512;?#20135;业市场化改革正在为合作升级创造新的条件。按照市场化原则,合作伙伴国的各类主体都可以?#24230;?#20013;国从?#25512;?#21830;?#36820;?#26399;货的各层市场,在共建中摸索积累经验,构建基于“一带一路”能源合作伙伴关系的多层次、完善的?#25512;?#24066;场机制,从而提升该合作体系在国际?#25512;?#24066;场中的地位。

  为促进上述三个层面合作的高质量发展,可从政策、渠道和市场等方面发力。

  4 增?#31354;?#27835;互信、打通交流渠道发挥市场和示范作用

  “一带一路”倡议合作国家数量众多,尤其以发展中国家为主,相互间利益诉求差异较大,且?#36164;?#21040;来自其他因素,尤其是地缘政治因素的影响。因此,合作国家之间应特别注重采取多?#20013;?#24335;的交流与对话,增?#31354;?#27835;互信,为?#25512;?#21512;作创造良好的政治环?#22330;?/p>

  政府主动谋划,发挥?#24378;?#22312;合作过程中联系政府、沟通企业、跨国协作的作用,增进各国?#25512;?#21457;展政策和规划的交流和协作,为共同推进务实合作提供政策支持。

  各合作国家共同推进市场化的运行机制建设。各国都需要分认识市场的重要作用和企业的主体地位,遵守相关国际法和所在国法律法规与市场规则,遵循商业原则、国际惯例开展能源合作等,积极推进本国的?#25512;?#20135;业市场化改革。

  发挥市场引领和示范作用。作为倡议发起国,中国应继续深化?#25512;?#21208;查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有?#25512;?#20225;业改革,吸引合作国家?#26102;?#36827;入中国?#25512;?#39046;域,为市场化改革提供示范。中国要做“一带一路”能源合作伙伴关系制度的提供者、维护者和共同建设者。

      关键词:电力, 一带一路,?#25512;?/a>


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